A supremacia do planejamento resulta em efetividade da política pública; a da gestão em eficiência; a do controle em controlação. Quando sargento Garcia chega com a cavalaria, Zorro já descansa nas montanhas.
As auditorias do controle são feitas sob parâmetro estatístico sofisticado, análise criteriosa e metodológica de relatórios e planilhas e planos de trabalho específicos para suspeitas e desconfianças, esses a cargo do seu serviço de inteligência.
Como são muitos os contratos na administração pública, apenas parte pequena é auditada e a técnica de verificação por amostragem foi uma grande jogada, pois permite observar o universo das coisas a partir de um microcosmo definido e estender seus fenômenos às demais.
Entendem-se as forças magnéticas do espaço sideral a partir do sistema solar e desvios de recursos da educação de um subconjunto de municípios investigados. O controle é, dessa forma, relativo.
O único problema é que a corrupção é absoluta. Se os astros roubam magnetismo uns dos outros fica relativamente na conta do cosmos, mas roubar merenda de criança é bastante surreal.
Chamamos de transparência e rigor moral decompor os custos de um vagão de metrô em mais de mil unidades ou de uma casinha popular em mais de duas mil unidades. Enquanto país desenvolvido observa o metrô funcionando e as crianças brincando no pátio, a gente quer saber de cada borrachinha que veda o vagão e do custo individual de cada tramela que fecha a casa. Como se a definição de transparência per si nos permitisse entender o detalhe das coisas e andar a pé fosse uma contingência do nosso debate arrastado; como se a definição de rigor moral fosse a aritmética dos custos unitários e tomar chuva e sol na cabeça um desastre da nossa natureza.
Em um dia inspirado na nossa rotina de burocratas, vamos posicionar gestão antes do controle. Faremos regras para gerir o todo e não controlar a parte. Menos contratos, itens, convênios, planilhas.
E fortalecer a gestão, tim-tim por tim-tim.
Trabalhemos nisso enquanto o departamento de inteligência trabalha naquilo, os casos distintos dos demais, quando há suspeita ou desconfiança de outra natureza.
Lá no Ministério da Cultura ocorreu um - que eu vou lhe contar.
Os primeiros achados de auditoria já estavam mapeados, o convênio era mal feito, a prestação de contas não demonstrava a entrega do objeto e a visita técnica confirmara o rolo. Era mais um acerto do controle corrigindo mais uma falha na gestão. Até que apareceu a inteligência:
- Tem uma menina nesta Secretaria, não sei não.
- Quem?
- A Paola.
- É honesta. Já verificamos tudo.
- Não sei, não. Ela é caso de um senador importante, deve estar envolvida e levando dinheiro pra ele. Queremos conversar com ela. Vou iniciar uma aproximação.
- Pode ir, mas a menina é honesta.
- Paola.
- Sim.
- Estamos com um problema na Secretaria.
- Sei, os outros auditores já conversaram comigo.
- O problema é que você é uma suspeita natural.
- Não tenho nada a ver com isso. Não recomendei o convênio, não aprovei as contas, desconheço a natureza das falhas encontradas no processo.
- Mas estamos suspeitando?
- De quê?
- Bem, tem o senador.
- Eu não tenho nada a ver com isso, muito menos o senador.
- Com que dinheiro ele faz campanha.
- Sei lá.
- A notícia é que ele vem aqui de vez em quando.
- Certo. Pra me ver.
- Dizem que ele vê mais coisas.
- Ele tem outro caso? – foi se enervando a moça.
- Não, não é isso.
- Então, é o quê? – já estava gritando.
- Você tem uma relação com ele e achamos que é por dinheiro.
- Faz um favor – acalma-se a moça.
- Qual?
- Anota aí em seu relatório.
- O quê?
- Eu dou para o senador porque quero.